同志们:
各单位认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第15次集体学习时的重要讲话精神和中央主题教育领导小组4号文,及时整理完善主题教育的实施方案和有关工作安排,在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实方面都有了新的动作,取得了新的进展。但是,也反映存在着一些问题和不足。我们觉得需要引起我们的高度重视,采取有效措施加以解决。
主题教育进展到现在,大家都感觉到时间紧、任务特别的重,所以我们要以更强的使命感、责任感和紧迫感,扎实深入地推进主题教育各项工作,确保取得实效。下面,我围绕三个方面再与大家做一些交流。
一、深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神和中央主题教育领导小组的有关要求,不折不扣地抓好贯彻落实
我们主题教育开展以来,习近平总书记先后在几个重要场合、重要会议上都发表了重要讲话。6月24日,习近平总书记在中央政治局第15次集体学习时发表了重要讲话。7月9日,习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表了重要讲话。刚才有的同志讲,这是中央和国家机关第一次党的建设工作会议,非常重要,特别是我们在座的各位同志都是抓机关党建的,大家的感受尤为深刻。
习近平总书记在这个重要讲话中强调,新形势下中央和国家机关要以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻党的思想理论上做表率,在始终同党中央保持高度一致上做表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率。“三个着力”、“三个作表率”,而且要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
总书记指出,中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起,从机关党建抓起。这个问题,总书记说得已经非常清楚,站位也非常高。就是说我们党要自我革命,要从严治党,必须从中央和国家机关抓起,从机关党建抓起,把党建放到重要的位置。总书记强调,中央和国家机关要把带头做到“两个维护”作为党的建设的首要任务。要走在理论学习的前列,提高学习数育针对性和实效性,在学懂弄通做实上当好示范。要树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织。要持之以恒正风肃纪,带头弘扬党的光荣传统和优良作风,建设风清气正的政治机关,让群众切身感受到新变化新气象。必须正确处理干净和担当的关系,决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口,要把干净和担当、勤政和廉政统一起来,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋总书记强调,提高中央和国家机关党的建设质量,必须深入分析和准确把握特点和规律,处理好共性和个性的关系、党建和业务的关系、目标引领和问题导向的关系、建章立制和落地见效的关系、继承和创新的关系。总书记强调,加强和改进中央和国家机关党的建设,必须切实加强党的领导,牵住责任制这个牛鼻子。总书记发表重要讲话之后,中央主题教育领导小组专门就认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话印发了通知。一是要深入学习领会总书记的重要讲话精神实质。二是要对照总书记重要讲话精神检视剖析。三是要按照总书记重要讲话要求抓好整改落实。特别是这个文件要求,中央和国家机关要重点查找五个方面的问题,也就是“五个查找、五个看”。第一,重点查找在做到“两个维护”方面的差距,看是否做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝;第二,查找在加强理论学习方面的差距,看是否在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫;第三,查找在夯实基层基础方面的差距,看是否存在机关党建“灯下黑”的问题;第四,查找在正风肃纪方面的差距,看是否坚决克服形式主义、官僚主义,是否坚持严字当头,加强对党员、干部全方位的管理监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;第五,查找在落实主体责任方面的差距,看是否牵住责任制这个“牛鼻子”,做到明责、履责、尽责。各部门各单位要认真深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,对照“五个查找、五个看”,做好检视剖析。针对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面存在的突出问题,切实抓好整改落实。各单位要自党对标对表,不折不扣抓好贯彻落实,这是习近平总书记7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话的精神,也是中央主题教育领导小组对学习贯彻总书记重要讲话提出的明确要求。
最近,习近平总书记在内蒙古考察并指导开展主题教育,又强调各地区各部门在开展主题教育中要注意抓“四个到位”。一是抓思想认识到位。把学习贯穿始终,不断深化对主题教育重大意义的认识,深化对党的初心和使命的认识,深化对党面临的风险考验的认识。学习不能搞形式主义不能急于求成,每次都要有新进步、新体会,日积月累。二是抓检视问题到位。深入调查研究,把问题找到找准,把根源挖深,明确努力方向和改进措施。三是抓整改落实到位对症下药,该完善的体制机制要完善起来,该阻塞的漏洞要阻塞好,该批评的要认真批评,该处理的要严肃处理,要以解决实际问题的成效作为衡量标准,发现问题立行立改,不能拖延,不能虚与应付。四是抓组织领导到位。主要领导同志要带头学习,带头调查研究,带头检视问题,带头整改落实,发挥表率作用。要同党中央安排部署对表对标,同时要结合实际,丰富方式方法,党内法规不少,主要问题在于执行不力,有的是缺乏执行能力,有的是缺乏执行勇气。要强化法规制度执行,不能打折扣。总书记强调,在主题教育中要全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”这个总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来,努力取得实实在在的成效。要加强督促指导,做得好的要及时表扬,开展不力的要及时批评提醒,出现偏差的要及时纠正。
各部门各单位要认真学习领会习近平总书记在内蒙古调研时的重要讲话精神,认真把“四个到位”落实到主题教育的各项工作中。这是我讲的第一个方面,也是和大家一起共同学习习近平总书记的重要讲话精神,传达中央主题教育领导小组对学习贯彻习近平总书记重要讲话的要求,然后我们共同地抓好贯彻落实,进一步增强做好工作的使命感、责任感、紧迫感。
二、正确评估主题教育进展情况,认真研究解决存在的苗头性倾向性问题
根据我们在指导和调研工作中了解的情况,以及刚才大家汇报的情况,我们总的感觉是各单位党组在抓好党组自身主题教育和机关主题教育的同时,对直属单位和派出机构主题教育也高度重视、精心部署、统筹推进、督促指导,直属单位和派出机构主题教育开局是良好的,进展也是顺利的。主要有以下三个特点:
一是领导重视,迅速启动部署。各直属单位和派出机构都认真参加了各部、局的动员部署会,都及时在党组(党委)会上进行了传达学习。普遍成立了主题教育领导小组和办公室等工作机构,抓好思想动员、组织动员,结合实际制定主题教育的实施方案或是工作安排,有的单位把主题教育各项要求和工作安排制成图解,有的编制了主题教育应知应会手册,有的在学习材料之外梳理汇总了与本单位职责业务紧密相关的总书记重要论述摘编。
二是注重体现四个贯穿始终要求。我们也是反复地琢磨怎么来评价四个贯穿始终的要求。大多数单位能够按照中央部署要求和本部局的安排认真读原著、学原文、悟原理,组织开展了集中学习研讨,这是说大多数单位,但有个别单位做得还不够。多数单位已经确定了调研课题,并着手开展了调查研究。一些单位对存在的问题进行了汇总、梳理,有的单位对存在的个别突出问题进行了整改。
三是注重把主题教育与当前正在做的工作结合起来。统筹推进改革发展稳定的各项工作,努力做到两不误、两促进。
在肯定各单位主题教育工作成绩的同时,也必须清醒地看到差距和不足。
学习教育方面,在聚焦主题主线、深入研讨上还有差距。有的单位没有按照要求围绕八个方面列出若干专题进行学习研讨,还存在以工作交流代替思想碰撞的情况,学习研讨的政治性、思想性不够强。有的单位交流研讨的力度、深度不够,领导班子成员在学习习近平总书记有关重要讲话和有关材料以后就即兴发言,没有做到联系实际,深入思考。有的领导班子成员没有做到围绕一个专题逐一交流发言,而是把研讨题目分给了中层干部。
调查研究方面,在突出重点、把握关键上还有差距。有的调研没有聚焦到本单位存在的突出问题、重点环节上。调研题目大而空、小而散,政治站位不够高,就是结合着自己的分工下去,开了个座谈会、走了一圈回来了。有的调研题目也太多了,不是说列了多少个题目,这个关键是要聚焦突出问题和重点环节,所以我们说在这方面还是有差距的。有的调研浮在表面没有深入下去,蹲下来解剖麻雀做得不够。我们在基层了解到,我们有些部委的领导下去以后开一个座谈会,转一圈走人了,也算是一次调研。我今天内部讲这个问题,我们要从严要求,我们也是反复琢磨要不要点这些问题,但是还是要点,因为我们要把它落到实处、做到位。有的单位专题党课讲得比较早,但体现理论学习成效和调研成果不够,党课内容没有很好落实“四个讲清”的要求。这个其实刚才大家也说了,有的讲得早了,还没研讨,理论学习的成效和调研的成果还没出来就讲了,当然也不能说讲了是不对的,但是因为你比较早,所以按照专题党课的内容来要求的话,那“四个讲清”就没有落实好。
检视问题方面,在标尺和方向的把握上不够精准。这个我们要求比较高。就是总书记讲的“四个对照”、“四个找一找”。按照陈希和杨晓渡同志的讲话精神,这是我们检视问题的标尺和方向。我们觉得在检视问题上,大家在这个标尺和方向的把握上还不够精准,这个可能要求比较高了。目前基本停留在梳理已有问题的层面上,从列出的问题清单看,还存在散、碎、小的现象。领导班子还没有坐下来按照中央要求的“重点查找五个方面差距”进行认真检视。我们感觉到,基本上就是我们的办事机构把这些问题都梳理了,但是领导坐下来认真地对照那五个重点查找和检视,基本上还没有做。
整改落实方面,工作进展不平衡。有的单位没有做到“从一开始就改起来”,有的单位还没有明确主题教育期间能够解决的突出问题是哪些。有的领导班子、领导干部发挥表率作用不够,就是带头学习研讨、带头调查研究、带头检视问题等带头表率作用发挥得还不够。这些问题我们可能是要求比较高了,但是我们想讲,这些问题实际上也是为了下一步我们把工作做得更好,就是我们这个层面上首先要认识到确实有这些问题。
这些问题反映在下面,但是也反映出上面的一些问题。这是我们通过调研发现的一些进展情况和存在的问题,存在的问题我们从四个方面做了一些梳理,大家认真来分析,有的可能不存在,但是也需要我们下一步在这方面下功夫去做到位。这是我讲的第二个问题。
三、进一步增强政治使命感、责任感和紧迫感,扎实推进主题教育各项工作深入进行
根据习近平总书记一系列重要讲话精神,以及陈希、杨晓渡同志在部分中央指导组、部分中央和国家机关主题教育工作座谈会上的一些要求,结合我们调研了解的情况,我想就下一步抓好主题教育工作,真正做到“四个到位”,再讲几点意见和建议。
一是学习教育要进一步聚焦主题主线,着力提高专题研讨质量,在深化认识上下功夫。要把学习教育贯穿始终,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,持续抓好自学。对主题教育指定的学习内容要原原本本、深学细悟,自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,要深化集中研讨,在围绕中央明确的八个方面列出若干专题开展集中研讨交流的基础上,按照中央主题教育领导小组通知的要求,要围绕学习贯彻习近平总书记在中央政治局第15次集体学习时的重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话,分别组织开展一次专题学习研讨,这是中央领导小组的要求。尤其是党的建设工作会议上重要讲话的专题研讨,对我们抓机关党建是非常重要的,不能光学完了就完了,要一一去研讨。
同时,我们联系的八家单位多多少少都涉及到机构改革,有的单位属于重构性改革。我们建议,各单位也要围绕学习贯彻习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话,进行一次专题学习研讨。其实我看刚才有的同志讲的就是要解决问题,要解决的问题中就有改革的问题,那就结合专题进行研讨,看看我们组织机构改革完成了,到底有没有化学反应。因为中央领导小组也要求我们指导组要分类指导,对改革的重要单位也要分类指导,所以我们也建议搞一次专题研讨。专题研讨要和检视问题结合起来,有的可能已经搞了,那就是已经进行了,没有进行的再组织研讨、落实。然后要坚持边学习研讨、边检视问题、边研究整改思路和办法,切实把四项重点措施贯通起来,一体推进。我们建议研讨再增加一些,在原来那个基础上再增加,因为学习教育本身就是学习贯穿始终。集中学习研讨应该主要在领导班子成员和领导干部中进行。集中研讨题目不能只交给处级干部、交给司局长来发言,还是要在领导班子成员、领导干部这个层级进行。交流发言要联系思想实际、工作实际,聚焦一个专题时,每个班子成员都应该发言。从已经开展的专题研讨的情况来看,大家还是有感受的,就是说一个专题每个同志都发言,把个人的认识、体会转化成为大家的共同认识、体会,把个人的学习成果转化成为大家共同的学习成果,通过交流,把每个人不同角度的认识体会汇集成为班子集体对这样一个专题的全面认识,共同提高,共同进步,大家是有这个体会的。
我们和领导班子成员做了交流,我们也到下面进行了调研,大家总的感觉这次的学习就是集中专题研讨,每个人都发言。同一个主题每个人的发言都是不同的,感悟是不一样的。那么把每一个人的发言感悟集中到一起,实际上就是一个互相交流、一个共同分享、一个形成共识的过程。这样的话,我觉得学习就会比较深入,也就会通过学习来落实总书记在内蒙古调研时强调的“三个深化认识”。
需要强调的是,有的单位集中五到七天进行了研讨,下一步还是要继续集中研讨。就是坐下来集中检视问题,所以说要继续深化学习,符合要求的要坚持下去,之前没有按照要求做的要抓紧补课。中央领导小组对我们有要求,要让我们检查看看是不是真学了、真研讨了、真有成效了。这是我讲的一点。
二是调查研究要提高政治站位,聚焦重点问题,加强成果交流。通过调研发现问题是这次主题教育的一个特色。这次调研不同于一般的工作调研。我个人理解主要区别就在于我们要从政治和全局的高度,从初心和使命的角度,聚焦重点问题,突出重点间题,突出关键环节,就是说哪个问题突出就调查研究哪个问题,哪个环节突出就调查研究哪个环节,这是中央的要求。聚焦这些问题,深入开展调研,摸清实情,分析症结,研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。
调查研究要结合职责任务,不一定都要到乡里村里,这是上面的要求。我看有的单位党组书记已经提出来不要都跑到下面去。有的问题在机关,下属单位也可以去调研,也可以采取一些请进门来的方式调研。坚决防止为调研而调研,对调研发现的问题能解决的马上解决。我想为什么要聚焦重点问题,就是我们有一些调研题目搞得太多了。结束后要抓紧总结梳理,调研成果要言之有物,有情况、有分析、有解决问题的思路和举措,并在领导班子中集体交流。调研成果交流会上重点讲问题,谈调研初步弄清了什么问题,解决了什么问题,谈深入分析研究后形成了什么样的思路和解决问题的对策措施。不要上来就是我调研走了多少个单位、开了多少个座谈会。通过调研成果交流,形成正确的意见和决策,积极做好成果转化工作。
三是检视反思要把标尺立起来,把握正确方向。习近平总书记提出的“四个对照”、“四个找一找”,为我们查改问题提供了标尺,指明了方向。中央主题教育领导小组4号文明确提出的“六个对照”和“三个摆进去”和“重点查找五个方面的差距”,是对总书记“四个对照”、“四个找一找”重要要求的细化和延伸。中央主题教育领导小组关于学习贯彻总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话通知中强调的“五个查找、五个看”,是针对中央和国家机关的特点提出的具体要求。
应该说总书记和党中央在检视问题方面的要求是一贯的、明确的,要认真领悟、融会贯通,抓好落实。各单位领导班子要真正坐下来,结合学习研讨中反思的问题、调查研究发现的问题、征求意见反映的问题、巡视巡查和民主生活会指出的问题,按照总书记重要讲话精神和中央主题教育领导小组的要求,就是那“六个对照”、“三个摆进去”、“重点查五个方面的差距”和“五个查找、五个看”,自觉对标对表,认真检视反思,找差距、查问题、补短板,深化检视剖析工作。为开好专题民主生活会,抓好整改落实,做好准备,打好基础。
我们建议各个单位的党组要坐下来,就那“五个查找、五个看”要专门坐下来,对标对表,认真检视,这个实际上是为剖析材料,为民主生活会做准备的。有的部委已经安排了坐下来认真研究,其实有的可以有机地结合,如果一次不够的话,可以分成两次、三次,好好的来检视一下这些,就是我们自己也检视,然后班子集体也在这儿检视,要逐条对照,然后进行检视。有一些专题研讨可以和这个检视结合起来,好好的检视。我觉得我们这次主题教育如果在这些问题上很好的检视了,发现了问题,然后又结合专项整治把问题解决了,我觉得群众应该是满意的,成效应该是明显的。这次我觉得领导班子要坐下来进行认真的检视,这其实是有好处的。我们每个人最后都要要写检视剖析材料,这是一开始就讲了的,那你这个坐下来不就是为材料做了准备了吗?也为民主生活会做准备,也为真正的整改做了准备。这是第三点。
四是整改落实要刀刃向内,自我革命,真刀真枪解决问题。各单位要对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署的情况进行全面梳理,建立工作台账,逐一对照检查,看看哪些已经完成了,效果如何?哪些正在落实?哪些还没有落实到位?对没有落实或落实不到位的要找到症结,抓紧进行整改。其实这个和第一个专项整治又是一致的,第一个专项整治就是对党中央决策部署和总书记重要指示批示置若罔闻、敷衍应付而开展的。
指导组将通过调阅台账等方式检查落实的情况,看看是不是落实了?要发扬刀刃向内的自我革命精神,针对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题,以钉钉子精神抓好整改。要着力整治干事创业精神不够、患得患失、不担当不作为的问题。习近平总书记在主持中央政治局第15次集体学习时强调指出,要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题,“不忘初心、牢记使命”关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,要坚持问题导向,真刀真枪解决问题。
这次主题教育列出的八个方面专项整治的问题,都是可能动摇党的根基,阻碍党的事业的问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决。关于专项整治,中央主题教育领导小组专门发了7号文。下面,我传达7号文《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》的主要内容。
第一,整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。着眼增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩,聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通,空翻表态、敷衍塞责,有令不行、有禁不止,弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治。这个要按照中办发电〔2018〕39号文的通知要求,对贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠,逐条进行梳理,对总书记关于本地区、本单位、本领域、本行业重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理,评估进展情况和实际效果,建立台账。重点看近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的,要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的,要一一查明原因,明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的,要区别情况予以问责。这个整治情况要形成专项报告。这是第一个整治。牵头单位是中办,参与单位中央纪委国家监委机关、中组部、中宣部、国务院办公厅。
第二,整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题。第一批单位,领导班子和领导干部紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,推进三大攻坚战,特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题,紧紧围绕本地区本部门本单位中心任务,聚焦工作思路措施不当、指导推动不力,不敢面对问题、触及矛盾,工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题,深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现,一项一项进行整治。这个要求是很高的。牵头单位中央组织部,参与单位中央纪委国家监委机关、中宣部、中央和国家机关工委、国务院办公厅、国资委。
第三,整治违反中央八项规定精神的突出问题。把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务,聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操作婚丧喜庆事宜等问题,聚焦公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费定制酒、分批异地操办酒席等隐型变异问题。这都讲得非常具体。聚焦领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题,抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题,一一说清楚、交清台账。根据中央要求和工作实际,健全制度规范,对商务接待、招商引资接待、驻外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利等存在制度空白的要补充出台,对新闻报道公务差旅、公务接待、公务用车、公车改革、因公出国、领导干部住房等存在制度短板的要完善修订,对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴、补贴和职工福利、办公用房的整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在模糊地带的要明确细化。牵头单位中办,参与单位中央纪委国家监委、中组部、中宣部、国办、外交部、发改委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、审计署、国资委、国管局。
第四,整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题。认真落实中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知,按照“基层减负年”的工作要求,把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题,一件一件抓实整改。中央和国家机关要带头开展形式主义问题大排查,把自己摆进去,查找问题,深挖根源,扎实整改,重点解决随意要求基层填表、报数、报材料,督查检查考核重痕不重迹,脱离实际向基层发号施令等问题,重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等隐性文件,以调研指导学习考察为变相开展督查检查考核等形式主义,反对形式主义的苗头性、倾向性问题。各地区各单位各部门要在摸清2018年文件会议和督查检查考核底数、确定2019年精简目标的基础上,对上半年文件会议和督查检查情况进行统计,严格执行审批报备制度,确保实现全年发文开会减少30%-50%,对县、乡村和厂矿、企业学校的督查检查考核事项减少50%以上,全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。牵头单位中办,参与单位中央纪委国家监委、中组部、中宣部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大、国务院办公厅、全国政协办公厅。
第五,整治领导干部配偶、子女及其配违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。以机关事业单位副厅级局以上领导干部,主管金融企业、中央企业总部中层以上负责同志,以及下一级单位领导班子成员,省属国有企业领导班子成员为重点对象,进步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,严肃查处领导干部利用职权和职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益的问题,推动领导干部廉洁从政、秉公用权。这个要求领导干部要依据中国共产党纪律处分条例第95、97条的规定精神,进行个人申报,领导干部所在单位对申报情况进行汇总登记,有重点地进行抽查核实。省区市要按照中央有关政策进行规范、整治,在中央单位抓紧开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为试点。就是省里面要开展了,中央国家机关要抓试点。这个牵头单位是中组部,参与单位中纪委国家监委、高检、高法税务总局、市场监管总局。
前面这五个,是要求中央和国家机关重点整治的。
第六,整治对职工群众关心的利益问题漠然处置,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、损害职工群众利益的问题。这个是聚焦扶贫领域腐败和作风问题,聚焦教育、医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题,聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题,聚焦统计造假问题进行集中整治,维护群众切身利益,密切保持和人民群众的血肉联系。中央和国家机关、省区市要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导,从基层反映的问题中检视自身的问题,上下联动整改,结合职能职责对行业不正之风进行集中整治。这个牵头单位是中央纪委国家监委,这里面参与的单位涉及到生态环境部和水利部。
第七,整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题。这是以农村为重点,以县为单位,这个我就不说了。但是我们中央和国家机关的基层党建可是专门开了会,又有要求的。
第八,整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之,失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。这个我就不念了,大家看文件。这个牵头单位是中央政法委,我们这些部门涉及到的参与单位是自然资源部、生态环境部、水利部。
第九,加强对专项整治工作的整治领导和督促指导。党中央对这个高度重视,总书记专门做了批示,各地区各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,抓好专项整治工作。要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来,贯通于两批主题教育加强上下互动和部门联动。第一批单位首先要抓好5个方面的专项整治,同时针对市县两级注意整治的3个方面问题,逐项细化问题清单,从自身找原因、抓整改,第一批单位重点对3个方面的问题也要从上面找原因,从自身找原因。
各单位各行业系统要结合实际,在八个方面专项整治之外,有针对性地整治需要整治的突出问题。我们整改的突出问题有些就是专项整治了。这个要实行项目化推进,找准每个专项整治的切入点,明确责任主体、进度时限和工作措施,逐条逐项专项落实。
另外,各单位在主题教育当中对能够解决的问题要立查立改、即查即改,实际上和我们抓的落实整改是一致的。要查找和解决单位于部职工反映集中的生产生活问题,这是单位内部关心群众生活、密切党群关系、克服官僚主义的重要措施,是主题教育中解决问题的一个方面,但不能将此作为需要解决问题的全部和重点,应当把对照职能职责和承担的国家使命找差距、补短板放在更重要位置上,这是要讲的第四个问题。
五是要落实领导责任,有效传导压力,加强对主题教育的督促指导。各联系单位主题教育领导小组和巡回指导组要紧紧围绕提高思想认识,落实领导责任,加强督促指导,强化正面引导,突出抓一把手,有效传导压力。要紧紧围绕聚焦主题主线,深化学习教育,督促指导各单位聚焦主题开展学习,原原本本深学细悟,深化集中学习研讨。要紧紧围绕找准找实突出问题,督促指导各单位自党对标对表,广泛听取意见,抓实调查研究。要紧紧围绕抓好整改,督促指导各单位认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神党中央决策部署,真改、实改、深入改,抓好专项整治。要紧紧围绕提高质量、确保实效,加强督促指导,对发现的苗头性、倾向性问题及时进行梳理,对主题教育可能出现的形式主义和各种偏差要超前预判、有效防范、坚决克服。要勇于较真碰硬,切实做到思想认识不到位的不放过、学习教育不深入的不放过、检视问题不聚焦的不放过、整改落实不彻底的不放过。