国务院部署全国土地利用总体规划修编前期工作

国务院部署全国土地利用总体规划修编前期工作

　2005年7月26日　　来源：人民日报　

7月12日，国务院召开会议部署全国土地利用总体规划修编前期工作，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，各地方、各部门一定要按照全面落实科学发展观的要求，切实端正指导思想，理清规划思路，改进规划方法，做好土地利用总体规划修编的前期工作，从根本上实现土地利用方式从粗放型向集约型转变。

曾培炎说，土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，也是城乡建设、土地管理的重要依据。经过各部门和地方的共同努力，我国已基本建立了覆盖国家、省、市、县、乡五级的土地利用总体规划体系，有力地促进了城乡规范用地、节约用地和集约用地。特别是近两年来，各地通过加强规划管理，遏制了乱占滥用耕地的势头，对国家重点急需项目用地予以保证，为落实中央宏观调控政策，增强土地对经济社会发展的保障能力发挥了重要作用。

曾培炎指出，人多地少是我国的基本国情。保护土地是关系中华民族生存与发展，关系广大人民群众根本利益的大事。土地利用方式必须由粗放型向集约型转变，由大手大脚用地向厉行节约用地转变，由宽松优惠供地向从紧从严供地转变，由约束性不强的管理向依法依规严格管理转变。

曾培炎要求，各地要把思想统一到实行最严格的土地管理制度上来，扎扎实实做好规划修编的各项前期工作。要进一步明确规划修编的指导方针，即严格保护耕地特别是基本农田，重点控制建设用地，大力推进节约和集约用地，充分挖掘用地潜力，统筹规划各类用地。要对现行规划的实施情况进行系统评价和全面检查，认真总结经验教训，深入分析原因，找出解决办法。对各地在执行规划中出现的问题，特别是擅自突破规划的占地行为，必须依法进行整改。要有针对性地研究一些事关土地管理的重大问题，积极探索建立规划实施的保障机制，搞好土地规划与“十一五”规划及城市规划、城镇规划等的衔接。

曾培炎强调，各地区、各有关部门一定要高度重视土地利用总体规划修编前期工作，加强领导，精心组织，依法进行规划修编，绝不允许借土地规划修编之机盲目扩大占地。要推进科学民主决策，扩大公众参与，加强舆论宣传，增强规划工作的公开性和透明度，自觉接受社会监督。同时，各地要继续搞好土地市场治理整顿，深化土地管理体制改革，努力开创土地管理工作的新局面。

会上，北京、上海、浙江、湖南、四川等地负责人作了汇报。