平抑房价全国28个城市递交答卷求解闲置土地难题

平抑房价全国28个城市递交答卷求解闲置土地难题

2005年6月7日　　来源：第一财经日报　

全国36个房地产市场被监控的城市中，目前有28个递交了平抑房价的“答卷”。从日前国土资源部举办的“房地产市场土地供应调控情况座谈会”上传来讯息，这28个城市的国土资源管理部门都采取了四大措施加强土地供应调控，在控制房价过快上涨上已取得初步成效，但在闲置土地处理上难题依然存在。这是从日前国土资源部举办的“房地产市场土地供应调控情况座谈会”上传来的讯息，

这四项土地调控措施包括：改善土地供应结构，加大闲置土地清理力度，采取多种措施打击非法囤地炒房行为，加强土地供应和地价动态监测工作并及时向社会发布有关信息。

国土资源部副部长贠小苏在5月30日的座谈会上表示，目前房地产市场正在按照中央的部署向健康稳定转变，但在闲置土地处理上难题依然存在，这些难题包括：闲置土地的清理收回、房地产用地指标确定、城乡建设用地置换、存量土地盘活等，必须从各地实际出发，细致做好土地供应调控工作。

比如，目前北京闲置土地现状不容乐观。据北京市发改委提供的统计数据，北京仍未利用的剩余土地还有18万公顷，仅占可利用土地总量的11.1%。如果按目前开发增长速度和地产商不断囤积的情况发展下去，北京未利用土地用不了30年将被耗尽。

北京市土地利用事务中心副主任李劲松告诉《第一财经日报》记者，下一阶段将加大对开发商手上闲置土地的引导，让它们加速进入市场，转化为实质的供应。

据悉，目前北京已开始着手启动清理14000公顷的闲置土地。北京市国土资源局一位相关部门负责人在接受记者采访时表示，未来闲置土地只有两条出路，要么按照规定将土地建设成产品进入市场，要么被政府收回作储备再投向市场。

经过各城市积极盘活存量建设用地用于房地产开发，闲置土地的清理工作进展显著。

其中，广州能保持房价相对平稳，与主管部门自去年开始加大清理闲置土地力度不无关系。广州市国土资源和房屋管理局市场管理处副处长黄瑞军介绍，对2004年之前的土地批文，共计清理了20平方公里规模的批文项目，现在仍约有4平方公里土地需要清理。通过土地严格收回和盘活存量闲置土地制度，开发商不得不利用寻找合作伙伴等模式，将土地开发出来，保障市场供应，对稳定区域房价也有很大积极作用。

此外，各地中低价位普通商品房和经济适用住房的土地供应比例明显增大，打击炒房囤地和及时公布信息方面也取得很大成效。各地管理部门在打击炒房、引导消费的基础上，全力阻击开发商囤积土地，以重庆为例，管理部门拟对大宗土地出让实行向市政府报批制度，同时，对未完成前一个项目50%以上的开放商，从严控制下一个项目的土地供应。

而广州也从去年开始发布年度土地出让计划(落实到地块)，对每宗土地转让信息及时公布，发布房地产市场月度、季度、年度分析报告，国土房管部门定期召开新闻通报会，让市民及时了解土地供应和住房价格的真实情况。北京加强了房地产市场的预警预报和监测体系建设，为政府宏观决策提供服务。

国土资源部土地规划司司长胡存智曾公开表示，近两年国家非常重视房地产市场的宏观调控手段，特别是土地的调控。为了规范和稳定房地产市场，国家出台了一系列的文件。从去年4月29日国务院办公厅下发“关于深入开展土地市场整顿，严格土地管理的通知”以来，国土资源部相应出台了9个配套文件，各地区也形成了相应实施措施，从市场结果看，这些举措起到了积极的作用。

　　　(中国房地产信息网 www.crei.cn)　　(作者：林明)