国土资源部门要积极参与房地产市场调控

国土资源部门要积极参与房地产市场调控

2005年4月30日　　来源：中国国土资源报　

4月27日，国务院召开常务会议，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。会议对当前房地产形势作出了判断，即房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。会议强调，必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。

会议还提出，要强化规划调控，改善商品房结构；要加大土地供应调控力度，严格土地管理。各地区要在严格执行土地利用总体规划和土地利用的前提下，对居住用地土地价格、住房价格上涨过快的城市，适当增加中低价普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。依法制止炒买炒卖土地行为。各级国土资源部门一定要按照中央的这一重要精神，积极参与调控，为抑制房价过快上涨作出应有的贡献。

从中央的要求来看，国土资源部门在抑制房价过快上涨势头的调控工作中负有重要职责。首先是不能放弃严格管理土地和按规划、计划供应土地的原则。现在一些开发商、专家和媒体，错误地把房价高的原因归为土地供应不足和市场供应方式，所谓“地荒论”和“招拍挂导致高地价、高地价导致高房价”是典型说法。一些人叫嚷着要大量增加供地，而且不要搞招拍挂，似乎国土资源部门采取了他们的办法，房价就能下来。其实这些说法根本站不住脚，与实际情况完全不符。对此，本报多有论述反驳，本文不再赘述。今年一季度的地价、房价运行形势说明，全国主要城市地价仅上升1．21％，同比增幅下降0．18个百分点；全国商品房平均销售价格同比上升12．5％，涨幅同比提高5．8个百分点。各地的情况也表明，当前房价高，决不能归因于现行土地政策，我们决不能被那些似是而非的观点所惑，盲目放大房地产用地的供应量。

其次，要根据不同地方房地产市场的运行情况，在符合土地利用总体规划和年度用地计划的前提下，合理确定和及时调整土地供应总量。对住宅价格上涨过快的地方，适当增加住宅用地供应量；对闲置土地、空置房面积较大，房地产价格出现下跌的地方，减少房地产用地供应总量。在结构上，要继续停止别墅用地的供应，严格控制高档住宅的土地供应，加大普通商品住房的土地供应，加强经济适用住房的用地管理。同时，要大力推进房地产用地供应的公开化和市场化配置。不少房地产商利用一些消费者对我国严格管理土地的政策和供地信息不了解，故意制造土地大幅减少的假象，无非想让消费者继续承受高昂的房价。国土资源部门要合理制定房地产用地供应计划，及时向社会公布，明确房地产开发土地供应总量、用途及供应时间，使开发商能根据政府土地供应计划和市场状况合理制定开发计划，也使广大消费者能全面了解土地、房屋的供应情况，减少恐慌心理。

此外，各级国土资源部门要强化管理，打击囤积土地以期牟利等行为。要加强对已供房地产用地的批后监管，对不按出让合同进行开发的，要追究开发商的违约责任；要严格转让管理，达不到转让条件的房地产用地不得任其转让，切实防止炒买炒卖土地行为；要严格执行一年不动工开发收取土地闲置费、满两年不动工无偿收回土地使用权的法律规定。据了解，房地产炒作是房价上升过快的重要原因，国土资源部门必须从根除房地产炒作和改善住房结构这两个关键问题出发，充分发挥土地政策的调控作用。

运用土地政策参与宏观调控、是中央赋予国土资源部门的重要职责。当前，抑制房价过快上涨势头，是宏观调控的一项重大任务，国土资源部门务必要把好土地供应这个闸门，加大参与宏观调控的力度，努力实现房地产市场供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定的目标，维护国民经济的健康运行。