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4月30日下午，国土资源部副部长李元在贯彻落实国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知，部署清理固定资产投资项目工作电视电话会议上指出，运用土地政策参与国民经济宏观调控，是党中央、国务院对国土资源部门提出的新任务。运用土地政策参与国民经济宏观调控，是我国社会主义土地制度的一项优势。 李元要求，各级国土资源管理部门都要认真学习和领会中央关于对当前国民经济形势的分析和判断，积极参与国民经济的宏观调控工作。他说，我们实行的城市土地国家所有、土地用途管制、农地转用、依法审批和建设用地统一供应等制度，使政府对土地市场有较强的调控能力，可以通过调节土地供应总量、安排不同的土地用途来抑制或鼓励市场需求，有效引导投资、消费的方向和力度，实现对经济运行的调控。 李元说，我国国民经济保持了快速增长的势头。但也要看到，经济运行中的突出矛盾进一步显现，集中表现在投资增长过快，新开工项目过多、在建规模过大，投资结构不合理，低水平重复建设现象严重，不仅超过了我国土地和矿产资源供应能力，而且对经济的稳定运行带来了很大风险。从各个省(区、市)上报的2004年计划建议看，仅省以上批准建设的用地规模(农用地转建设用地)就超出全年用地计划指标。因此，我们必须高度重视，积极参与宏观调控，避免资源浪费，防止经济出现大起大落。 李元指出，清理固定资产投资项目，是国家加大宏观调控、实现国民经济平稳较快发展的一项重要措施，各级国土资源部门要进一步增强依法行政的意识和法制观念，严格执行国家的法律法规和政策制度，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，坚决服从、积极参与国家的宏观调控，保证党中央、国务院各项宏观调控措施的落实。在工作中要提高预见性，掌握好促进需求和抑制需求的调控力度，要探索建立与有关部门相互协调的工作机制，建立适应国民经济宏观调控要求的管理体制，以保证土地供应调控的有效性。 李元强调，要坚决贯彻落实国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知。他说，主动配合，严格把关。要按照国务院要求，一是要继续深入开展土地市场治理整顿，二是要严格建设用地审批管理，三是要切实保护基本农田，四是要严格执行土地利用总体规划和年度计划，五是要严格执行耕地占补平衡制度，六是要积极推进国土资源管理体制改革。这是今年加强宏观调控、实现国民经济平稳较快发展、防止经济大起大落的一项重要措施，各地都要切实把思想和行动统一到中央的部署上来，认真组织贯彻落实，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。国土资源部门要从严治政，决不允许有令不行、有禁不止。要认真地按照通知中提出的深入开展土地市场治理整顿的要求，搞好六个方面的清理和三个暂停审批。 他说，在实际工作中，要严格执行土地利用总体规划和年度计划，加强建设用地审批管理。严格执行土地利用总体规划和年度计划是《土地管理法》赋予政府调控土地供应的重要手段，必须依法维护规划和计划的严肃性。固定资产投资项目用地，必须符合土地利用总体规划。没有按国务院通知要求的，不符合土地利用总体规划的，没有土地利用年度计划指标的，没有通过建设项目用地预审的，一律不得申报和批准建设用地。 各级国土资源管理部门要按照国家产业政策，严格控制土地供应。申报和审批建设用地，要了解项目立项是否合法。没有经过合法立项和通过环评的项目，一律不得供应土地。已经批准供应土地的，要进行清理；对项目用地不能拆分审批，需要分期建设的，必须按照可行性研究中确定的分期，方可分批进行申报和审批。坚决停止不符合国家产业政策的钢铁、电解铝、水泥等过度投资项目的土地供应；坚决停止高级别墅、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等高档房地产开发的土地供应；暂停党政机关办公楼和培训中心的土地供应。对拟建的能源、交通、水利、城市重大公共设施等和列入国家规划的卫生教育建设用地，确属急需的，要按程序报国务院批准。 李元最后强调，在继续深入开展土地市场的治理整顿中，要进一步加大对土地违法问题的查处力度。各级国土资源管理部门要加强检查和巡查，对检查出来的问题，要依法查处，不能简单罚款了事。要按照国务院通知精神，结合正在进行的清理开发区、治理整顿土地市场等有关工作，加强对固定资产投资项目清理工作的督导和抽查。对清理检查出来的问题，要限期进行整改，并依法严肃处理。要加强宣传，增强各级领导和企业法人的法制意识。依法应当停工的，不得再继续施工；该依法收回土地使用权的，要坚决收回；该拆除的，要拆除；该没收的，要依法没收；该追究责任人的，一定要追究责任人。对于有令不行、有禁不止，特别是顶风违法违纪的行为，要坚决从严查处。
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