国土资源部：勾地制度年内将会出台并实施

　    1月中旬，国土资源部在广州花都举行了地方官员、法律专家和管理专家的座谈会(业界称之为“花都会议”)，会议主要围绕此前国土资源部起草的两个土地转让规则的可操作性展开讨论。两个规则即《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》和《协议出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》。

    近日，国土资源部土地利用司有关人士表示，这两个规范年内将会出台并实施，其中便包括“勾地制度”。在国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》中，国土资源部提出，“有条件的地方，可以建立勾地制度。”“先公布将要出让土地，圈定意向者，根据开发商的意向有目的地向市场推出土地，将是土地出让的重大变革。”国土资源部有关负责人如此评价，他所描述的土地出让的重大变革正是勾地制度。

    北京市国土资源局有关负责人表示，“如果勾地政策通过，北京将尽快实施。”她认为，北京土地供应已经取得了一定的经验，土地出让的市场化程度有很大提高，实行勾地制度的条件已经基本成熟。

    与政府官员的乐观相呼应的是很多开发商表示了赞许。北京中坤集团董事长黄怒波兴奋地告诉记者，“这个制度如果在北京实施，将极大促进北京房地产市场有序发展，减少开发企业的盲目性。”黄认为，“对于北京、上海、天津等大城市来说，勾地制度特别适用，因为很多大城市也和香港一样，存在土地后续资源不足的问题。”房价一直居高不下的杭州，在2005年国家宏观调控政策的影响下，出现了不同程度的房价下降、购房者观望、土地流拍等现象。杭州宋城集团总裁黄巧灵认为，“勾地制度可以减少土地出让中的流拍现象，有助于土地价格的稳定。”这也符合国土资源部对目前实行的对建设用地出让程序(招标、拍买、挂牌及协议出让)进行修改的初衷。

    但并不是每个人都看好实行勾地制度。中原(中国)物业顾问公司董事副总经理赖国强表示：“内地城市实行勾地制度并不是很适合，土地底价的确定就是一个问题。”他认为，勾地制度中，土地底价的确定是一个很科学的问题，牵涉到了很多专业方面的问题，而国内很多城市这方面的条件并不成熟。但北京市国土资源局上述人士却认为，土地底价并不是问题，因为政府有关部门在实践中已经探索出一条行之有效的底价确定机制，这不会成为推行勾地制度的障碍。