贠小苏：认真做好年度土地变更调查为国家宏观决策提供科学依据

贠小苏：认真做好年度土地变更调查为国家宏观决策提供科学依据

本网讯（张 晏　贺 正）日前，在湖南省长沙市召开的全国土地变更调查汇总会上，国土资源部副部长贠小苏强调，土地变更调查数据的真实性、准确性关系重大，各地务必本着高度负责的精神，提高认识，扎实工作，把变更调查数据搞清、搞实、搞准。

　　贠小苏指出，从 1996年起，年度土地变更调查结果成为国家宏观政策和考核各省耕地占补平衡的依据。几年来，随着土地调查工作不断深入，全国土地变更调查制度基本形成，建立了土地变更调查的指标体系，制定了一系列土地变更调查技术规范，并逐步建立了土地变更调查保障机制。通过开展年度土地变更调查，掌握各类土地尤其是耕地、建设用地的数量和变化情况，既为做好国土资源管理工作提供了重要基础和保障，也为中央制定有关粮食问题重大政策和宏观调控决策提供了科学依据。

　　贠小苏指出，在各级国土资源管理部门的共同努力下，土地变更调查工作总体进展比较顺利，调查结果基本反映了各地年度的土地利用变化情况，数据保持了较好的准确性和真实性。但土地变更调查工作还存在一些问题，主要表现为：调查的内容不够全面，调查数据还不能完全满足国土资源中心工作需要，耕地保护责任制考核缺少依据；个别地方变更数据不准，图件更新不及时，没有严格做到图、数、实地三者一致等。

　　他认为，产生上述问题的主要原因，一是经济社会发展对土地调查提出的新要求难以满足，如基本农田保护、城镇内部挖潜、集约节约用地等内容无法全面反映出来；二是个别地方对土地变更调查重视不足，投入不够，队伍不稳，技术把关不严；三是少数地区受传统发展观的影响，人为改变土地利用变更调查数据。

　　针对上述问题，贠小苏要求各地要认真查找原因，采取有针对性的措施加以改进和完善，重点是加大投入力度，为变更调查工作提供充足的保障；明确责任，建立责任追究制；稳定队伍，探索建立土地调查专业机构；加强培训，提高调查人员的专业素质。

　　贠小苏指出，今年的土地变更调查数据既是评价“十五”工作完成情况的重要依据，又是制定“十一五”规划的起点和基础，同时还将成为考核省级政府耕地保护目标完成情况的参照依据，其真实性和准确性意义重大。为保质保量完成今年的汇总任务，他强调，各省要严格把关，确保本省各个县区的数据流向合理。同时要结合近年来土地利用变化趋势，深入分析今年的土地利用变化流量，认真查找变化原因，对流量变化异常，尤其是建设用地增加较大、耕地大量减少的情况要认真分析，对审查中发现的难以解释清楚的异常流量，不得通过审查。要组织专人专项调查，写出详细分析报告报部审核。此外，在汇总过程中，要结合宏观调控要求做好土地利用情况分析，为节约集约用地等提出建议。

　　据部地籍司同志介绍，今年土地变更调查汇总工作进展顺利，全国大部分省（区、市）按时上报了数据，其中 14个省（区、市）上报的数据一次性通过逻辑性审查，数据总体质量较往年有所提高。