去年耕地减少三千八百万亩 堵住黑洞成当务之急

国土资源部公布的数据，2003年中国耕地面积减少了3800多万亩，其中仅建设占用耕地就达3437000亩，比上年增长17％。

对于中国这样一个人均耕地不足世界平均水平40％的国家来讲，耕地无疑是经济持续发展和社会长治久安的“本中之本”。近年来惊人的土地流失速度和由此产生的潜在威胁，应该成为政府和社会普遍关注的问题。

中国有近13亿人口，吃饭问题永远是“天大”的问题，“粮食安全”问题是关系国家经济发展和长治久安的大问题。在农业科技短期内没有重大突破的情况下，拥有足够的耕地是解决温饱问题的根本。近年来在轰轰烈烈的“开发区热”、“广场热”、“高尔夫球场热”、“房地产热”的建设浪潮中，人们忽略了土地资源的“稀缺性”。土地在一浪高过一浪的“圈地运动”中迅速减少。

随着中国工业化和城市化进程的加快，土地的减少是必然的，但目前中国有一些特殊“隐情”导致耕地面积锐减，这些所谓“隐情”包括：政绩驱使下的盲目开发，利益驱动下的土地买卖，乱砍乱挖造成的土地荒漠化，炫耀促使下的建房扩宅，陋习引诱下的修坟造墓。

要堵住土地流失的“黑洞”，必须从进一步明晰土地产权关系入手，建立一套作用长效的土地征管与保护制度。承认农民作为承包土地的“准私有者”，给农村土地配备一个真正责、权、利“三合一”的“守护者”；建立公开透明的土地流转机制，保障农民对承包土地的流转选择意愿；建立严格的土地承包权的保护制度，维护农民土地承包权的权威和尊严。

为了保护耕地，还需推进城乡统筹，科学规划土地开发，严格界定公益性和经营性建设用地，合理、经济地使用土地。同时，各级政府要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持依法行政，努力实施可持续发展战略，自觉做保护耕地的表率。