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随着城市建设的不断发展，土地的资产效应日益显现。一些地方政府在“经营城市”的口号下，兴起了“卖地风”，用地量到了惊人的地步。一些地方在房地产热、开发区热中占用相当数量的沃土，却大多用劣地来补偿。出席两会的代表委员指出，实行最严格的耕地保护制度，是科学发展观的体现，为一时之政绩搞“杀鸡取卵”得不偿失。
经营城市成了经营土地
全国人大代表姜德明说，类似“保护耕地”的标语、口号在农村随处可见，但这项国策为什么在贯彻执行和实际操作中落空？主要是现行的土地收益分配办法，往往导致所占耕地越多、地方收益越大的短期行为。在“经营城市”的口号声中，一些地方政府不管现实需求，也不顾城市规划，今天建个小城镇，明天搞个开发区；不在旧城改造、节地挖潜上下功夫，而是跑到城乡结合部征用农地，转手“卖”个好价钱。低价征地，高价出让，已成为不少地方创造政绩、改善部门福利的捷径。
占地搭乘“公共利益”
按照我国法律规定，征地是政府行为，“国家为了公共利益可以征地”。然而，一些地方政府片面追求“以地生财”，几乎一切征地项目都“搭乘”公共利益，随意“出让、批租”国有土地。中央农村工作领导小组办公室有关负责人说，正因为土地的用途不同导致了价格不同，所以一些政府热衷于“圈地”。结果是肥了一批人，也毁了一批人。
土地“透支”有隐患
全国人大代表杨圣明说，从经济学的角度来看，地价（出让金）是若干年土地使用期的地租之和，也就是预支未来的利润。主要靠这个钱来搞城市建设，很大程度上是“寅吃卯粮”，最终影响发展后劲。
据了解，我国目前沿海14个省市的实际占用耕地都突破了规划指标，其中有的城市2010年的建设用地指标在2001年已基本用完，这无疑给城市规划和发展增加了难度。 |
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