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去年全国土地市场的治理整顿收效甚佳,这预示著我国的土地市场今年有望走进“规范发展年”。他说,规划的科学性和规划管理问题是当前土地管理领域面临的主要问题。这里的规划包括两方面,其一是土地利用规划,其二是土地利用计划。前者著重于规划土地用途,后者著重于确定具体的土地利用数量。目前存在的问题具体而言是,土地利用规划这一原本应带有指导性、预见性的规划每每陷入严重滞后性局面,即原本明年才打算利用的土地,早在今年就已被占用,这就使“用途管制”有名无实。土地计划管理本应根据各地发展不同而客观科学地进行用地指标估算,但从实践来看,用地量也往往不以此为标准。倘若土地利用规划和土地计划都能实现科学性、可指导性与可操作性,那土地管理的有序则是指日可待。
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