北京市土地储备中心主任史贤英论土地政策改革
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2003年08月01日13:50 北京晚报
土地政策改革，一是土地的储案方式由单一方式向公开招标拍卖和挂牌交易的转变；二是隐性市场要向有限市场转变；三是土地的供应由分散供应向集中统一供应转变；四是土地供应由无序向有序转变；五是政府储备土地，投资者、开发商取得一块土地以后，要面对收地拆迁等，竞争机制对房屋的开发创造了很好的投资环境。我觉得对任何事物都要辩证地看待，如果它的出现顺应改革，我们就要支持它，完善它。总的提出三点，一是法律法规的规定，必须执行；第二，是加入世贸组织以后，适应对外开放的要求，为投资者提供好的环境
；第三，是中央和国务院为了加强对土地的管理出台的政策，所以意义是重大的。
去年和今年，我们在东城、西城、崇文三个区以外的15个区县，成立了CBD、中关村经济开发区等土地开发中心，按照分工，也可以进行收购以及开发，为推行土地储备制度提供了保障。第二，完善了相关土地储备和土地市场建设的有关配套政策。一共出台了13个配套政策，涉及土地储备、土地供应计划、市场管理以及土地开发、融资等等，为推行这项制度推出了政策依据。筹集土地储备资金方面，到目前已有50多亿，主要用于奥运村土地开发和其他土地储备。最近，各个分中心成立以后，与几家银行签了200多亿的协议，为全市推进土地储备提供资金保障。截至6月30日，一共组织20宗土地进行交易，成交价格74亿。其中有九宗土地，由市中心直接组织，大概是25公顷。有12宗土地分给分中心的，成交额为2.6亿。
下半年土地市场供应的情况大致是这样的：随着这么多年土地的开发，城里位置好的土地是越来越少。剩下的土地大部分要么是规划上受到限制；要么就是拆迁难度很高；要么就是位置不太好或者私人条件不太具备。再有一种土地就是郊区基础条件比较差的。
其次，大家认为土地价格比较高，事实上，土地有两种情况，一种情况就是原用地方取得规范意见书以后，以省力的形式直接挂牌。另一方面，我们有一些开发企业的用地已经做成几平以后，进入市场，围绕土地开发的利益，也把这个价弄得很高了。
第三供应量方面，预计下半年有60多宗土地要投入市场，大概有6900公顷，其中有28公顷属于市中心，土地面积大概是近200公顷，有38宗地，土地面积464公顷。这些土地，能不能保证进入市场，还得另外说，因为这里面也涉及到一级开发立项和规划的问题，如果暂时还批不了，规划书12月31日还拿不了，规划就没有这么多。从位置上来说，基本在郊区，城里的土地相对来说要小，这恐怕也是今后的一个趋势，因为城市的危改都是自愿，拆完迁以后土地可能会高价卖。另外，这些土地要用起来比较难弄，涉及到征地的问题
