土地政策明年面临重大改革
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2003年11月21日 20:13 新京报
据了解，国土资源部等五部委联合派出的10个督察组正在全国进行土地核查，预计在年底结束。据悉，此次核查工作是建国以来第三轮土地规划工作的开端，将为出台新的土地政策改革做铺垫。新的土地政策将涉及三大方面，出台《土地利用规划条例》；重新修订《土地管理法》；对国土资源管理体系将实行垂直管理。
由于有前两轮土地规划执行不力，人们对规划的强制性多有关注。全国土地利用总体
规划专家小组成员严金明声称，在第三轮的规划后将会有覆盖全国的卫星动态监测系统。而且新一轮规划后政府对各地方超指标开发用地的惩处力度将会加大，在规划许可上实行更加严格的制度。
业内人士透露，虽然中央对用地实行宏观调控，但真正的操作权在县和乡一级政府手里。他们可以修改土地规划，把基本农田修改为建设用地。而且县乡修改后的规划只要报请省里批准就可以，有的甚至委托地市审批。
记者从国土资源部获悉，目前，我国国有土地资产总量在25万亿元左右，据保守统计，每年国有土地收益流失近100亿元，北京的土地资产流失为全国最高。
为了尽快改变土地被滥用的局面，中央决心从土地规划的源头上堵住漏洞，通过制定相应法规和改变各省国土部门管理结构来实现对土地供应规划的控制。
在立法方面，有业内人士透露，呼吁多年的《土地规划法》将以条例的形式面世。《土地管理法》也将进行修改，调整重点是如何合理利用以及土地征用过程中如何保证被征用者的利益。
与规划工作同时进行的是政府在配套保障政策方面的一些动向。有消息称，长期以来国土资源管理工作采用五级审批办法，各省国土部门只管业务不管人事的状况将发生改变，国土资源部将采取类似于银行的垂直管理模式，这种新模式在几个月前就已被高层多次考虑。本报记者 陈炜祯第一轮土地规划：基本没有实施
全国土地利用总体规划专家小组成员严金明坦言：第一轮土地规划没有起到实际作用，基本没有实施。北京、江西和西藏等地区则根本没有编制土地规划。第二轮土地规划：各地水平参差不齐
1997年开始第二轮土地规划工作，但是这一轮工作参差不齐。国土资源部执法监察局常嘉兴副司长曾透露，今年上半年，全国发现土地违法行为超过10万起。（来源：新京报）
