严格履行职责 确保健康发展
各位学员、同志们：
土地估价事业是伴随着我国土地使用制度改革、土地管理事业发展和土地市场的建设完善而不断发展壮大的。省土地估价师协会自1997年6月批准成立以来，在历届理事会的领导下，协会工作遵守国家相关法律法规，本着服务、协调、监督、管理的原则，不断完善各项制度，切实加强行业自律，积极为全省土地估价师和土地价格评估机构服务，为全省经济社会发展服务，为协调行业内部关系、维护土地估价师和土地价格评估机构合法权益服务，为全省土地评估行业的健康发展做出了积极贡献，各项工作取得了明显成效。
近年来，随着市场经济的不断完善，土地评估在土地市场中发挥的作用越来越大，地位越来越重要，各级政府越来越重视。国务院、国土资源部及相关部门相继出台了关于规范土地估价执业行为、完善行业协会管理制度、加强土地估价师队伍建设、保障土地估价行业权益等一系列办法和意见，为土地估价师协会的持续健康发展提出了要求，指明了方向。今天，借举办土地估价技术培训班的机会，我就新形势下我省土地评估行业如何更好地发挥作用和做好服务，谈几点意见：
一、要强化诚信建设。土地估价机构和土地估价师要把诚信作为土地估价行业的生命线。在激烈的市场竞争中，要加强诚信建设和教育，提高执业质量，切实承担相应的责任，靠质量和信誉取胜。要进一步增强行业自律，严格行业规范，认真贯彻执行《湖南省土地评估行业自律准则》。土地评估机构必须加强诚信建设，坚持按客观公正的原则评估每一宗土地，重视自身的信誉和品牌，恪守职业道德，自觉维护土地评估行业声誉。土地评估机构内部和同行之间，必须相互尊重，不得互相诋毁和互相损害。执业土地估价师必须依法、独立、客观、公正执业，切实维护国家、集体和委托人的合法权益。要通过建立警示报告制度、技术审裁制度、重大违规行业自律处罚、违规行为举报制度等，推动土地估价机构规范经营，督促从业人员规范执业；要开展行业资信评级工作，继续推进诚信体系建设，着力建立完善土地估价机构和执业土地估价师诚信档案制度；要强化诚信执业教育，通过实行对土地估价机构、执业土地估价师执业行为的年度综合考核制度，加大对诚信土地估价机构和行业资信评级进行宣传与推广的力度，全面提升土地估价行业和队伍的诚信意识。要强化执业检查，以执业注册信息和估价报告备案系统为基础，加大土地估价师注册、执业质量的检查力度，不断规范土地估价行为，加强违规处罚的执行力度和保证措施，塑造“ 独立、客观、公正”的行业形象。一是要一根尺子量到底；二是在估价过程中要维护国家利益和人民群众的利益。对无原则迎合委托方要求，低评或高估土地价格或低价承揽土地评估业务等扰乱市场秩序进行恶性竞争的土地估价机构和土地估价师，经协会组织专家鉴定，情况属实的要降低或注销其执业资质。省土地估价师协会要通过加强行业自律管理，为广大会员创造良好执业环境，共同促进行业健康有序发展。
二、要提高队伍素质。土地估价师是推动土地估价行业发展的中坚力量。执业土地估价师必须忠于职守，讲究执业道德，不断提高从业素质和服务水平；必须不断加强业务学习，熟练掌握评估技术，确保土地估价报告质量和水平。要实行末位淘汰制度。对闭门造车、机械估价或土地估价报告质量长期偏低或土地估价报告经常不合格的机构及土地估价师要实行优胜劣汰制度，该降级的降级，该注销的注销，以确保我省土地估价机构、执业土地估价师的执业素质。要以国家出台《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》和修订《城镇土地估价规程》为契机，积极开展土地估价技术研究，提高行业科研能力，营造行业浓郁的学术氛围；要利用多种渠道，采用多种方式广泛宣传土地估价机构内部控制规范体系，加强内控规范培训，重点抓好对机构负责人的培训，并将内控规范纳入注册、年检和继续教育内容，帮助和促进全省土地估价机构进一步建立健全内部风险控制制度。要积极寻求继续教育新模式，深化继续教育活动内容，创新和丰富土地估价师继续教育内容和手段，邀请国内知名专家教授讲解土地管理新政和估价技术等方面的新知识、新观点，丰富土地估价师的知识结构，拓展思维视野和业务领域，激发土地估价师的学习积极性，有效提升土地估价师队伍的专业能力；要加强行业内外交流，通过学术交流研讨等形式，关注国内外不动产估价行业发展的趋势和理论研究的动向，消化吸收境内外理论研究的方法和研究的成果，结合省情推广应用，提升行业影响和凝聚力。
三、要增强服务意识。土地评估作为国务院确定的经济鉴证类社会中介行业，在社会经济发展中发挥着重要作用。不仅全省土地估价机构和土地估价师要依法、独立、客观、公正执业，确保执业质量，提高执业水平，省协会也要在加强制度建设，完善自律管理的基础上，当好国土资源管理部门的参谋和助手，积极为会员提供服务，通过良好的服务增强凝聚力，促进行业健康发展。要注重引导，督促全省土地评估机构完善内部结构治理，建立健全内部制度；要创新继续教育模式，有效提高土地估价师队伍的整体素质和执业水平；要加强土地估价报告的审查评审力度，严格把关，提升全省土地估价报告整体质量。借助土地估价报告电子化备案系统，省协会拟将每年增加土地估价报告评审的次数，同时扩大报告的抽查面，以更好地服务于全省土地评估行业，确保土地估价报告的质量和水平。对营造我省土地评估行业宽松的外部执业环境问题，我们正在着力与相关的政府部门和机构进行衔接和联系。今年四月换届以后，省协会已就全省公益性评估机构问题起草了《关于请求停止审批事业性土地评估机构的请示》，就银行收取高额保证金、评估收费不合理要求、评估时间不合理限定等问题起草了《关于请求协调处理银行外聘评估机构备选库入围招标问题的报告》报省国土资源厅领导。对于公益性评估机构问题，省厅现在已经明确不再审批，且待现有的机构到期后将及时予以注销。对于银行入围招标问题，我们很快就将会与银监部门联系衔接，以确保大家的合法权益。在此，我也希望大家围绕土地市场管理中的热点、难点问题，围绕我们当前面临的问题与困难向省协会多提意见和建议。全省各级国土资源管理部门也要进一步转变政府职能，切实加强和改进对土地评估行业的管理和指导，加强监管职能，在维护好土地市场秩序的同时，促进土地评估行业健康、有序发展。
谢谢大家！
二○一三年七月十七日
