审计署对11个城市及其所辖28个县（市、区）2004至2006年国有土地使用权出让金审计调查情况表明，11个城市能够逐步健全土地市场管理制度，不断规范土地出让行为，加强出让金征收管理。审计发现的主要问题：

一是土地出让金征收管理和使用方面，有9个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金47.88亿元，占其出让金征收额的2%；7个城市有108.68亿元出让金未按规定纳入财政管理，占11个城市出让金征收额的3%；8个城市有1864.11亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占11个城市土地出让净收益总额的71%；10个城市挪用出让金83.73亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。有10个城市欠征土地出让金173.27亿元，其中有的城市在用地单位拖欠土地出让金的情况下，违规为这些单位发放国有土地使用证。

二是土地出让方面，部分城市违规以协议方式出让经营性用地130宗计689.88公顷，“以租代征”农民集体用地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅。

三是征地补偿安置方面，截至2007年9月底，尚有3个城市未按照国务院要求制定被征地农民社会保障制度。少数城市还拖欠、出借征地补偿资金5.61亿元，欠收、挪用被征地农民社会保障资金51.17亿元。

11个城市的政府及有关部门正在整改审计调查发现的问题，已收回欠征和被挪用、出借、返还的土地出让金68.27亿元，收回欠收、被挪用的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金2.93亿元。相关地方政府和部门正在建立、完善有关制度。

    （来源：审计署）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日期： 2008-08-28 10:51