4月6日至10日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察孙文盛一行在河北、山东两省考察调研。孙文盛调研时强调，要落实温家宝总理讲话精神，坚守18亿亩耕地红线。同时，要为经济社会发展提供必需的用地，节流开源，挖掘城乡建设用地潜力，大力开辟建设用地的新空间，并有步骤地利用未利用土地搞建设。

    调研期间，孙文盛分别与山东省委书记李建国，省委副书记、省长韩寓群，省委常委、秘书长王敏，副省长才利民和河北省副省长张和，就国土资源管理和利用、保护资源和保障发展等问题进行了分析和交流。孙文盛一行先后听取了省、市政府和国土资源部门的工作汇报，并到河北省黄骅市、沧州市渤海新区，山东省滨州市、东营市、济南市和胜利油田，实地察看了利用废弃地和未利用地建设的工业项目和港口、土地开发整理项目，了解乡镇国土资源所建设、矿产资源整合等情况。

    调研中，孙文盛着重谈了四点意见。他说，有《土地管理法》、国务院28号文和31号文，我国土地管理的法律和政策已经非常明确，重点是落实。当前工作中遇到的首要问题是，既坚守18亿亩耕地红线不突破，又要为经济建设提供必要的土地。保护18亿亩耕地，不仅是个数字，而且表明了态度、决心和任务。确保我国粮食安全、农村社会稳定等各方面，都需要保护耕地。保护18亿亩耕地是个长期的任务。

    孙文盛指出，我国经济社会要发展，只有发展才能解决存在的各种问题，而发展必然要用地。国土资源部门要为发展提供必需的用地，但是土地从哪里来？我们一直强调，保护资源、保障发展，保护在先；服从中央、理解地方，服从在先。从现在情况看，应该再加一条，就是节流、开源，节流在前。节约集约用地，就是要控制住城市建设用地规模，挖掘土地利用的潜力。城市建设用地潜力很大，农村建设用地潜力更大。城市建设用地适度增加，也要与农村建设用地减少挂起钩来，做到城乡建设用地总量不增加。

    孙文盛强调，土地节流有很大的余地，但有一个过程，需要资金、时间。在节流的同时，我们要找准方向，大力开源。我国耕地不能占，全国农用地如果园、林地等有限，也不能随便占。从这次调研情况看，开辟建设用地的新空间，未利用土地是个出路，做好未利用土地这篇文章大有可为。过去往往城市建设占用好耕地，然后再拿钱把未利用地开发成质量较差的耕地。现在看，可以对符合建设条件且成片的未利用地进行开发建设，缓解土地供求矛盾，减少建设对耕地的占用。我国未利用土地数量很大。看到沧州、东营既有大片的未利用土地，也都有开发未利用地搞建设的设想和实践，有的起步很好。据初步了解，沿海地区有大片的未利用地，有的完全具备建设用地的条件，有步骤地开发未利用地是个方向，是个出路。

    孙文盛还提出，要搞好土地开发利用，必须加强调查研究，摸清实际情况，特别是要掌握底数。对建设用地和未利用地的潜力，哪些未利用地可以搞建设，哪些可以开发成耕地，要作深入的调研分析，必须在摸清底数的基础上，提出有针对性的方案和措施。

    参加调研的有国土资源部机关相关司局的负责人和国家土地督察济南局的负责人等。